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20111107

【业内新闻】中医药海外行之二:欧盟各国执法松紧差异大

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雖然《傳統植物藥指令》是歐盟統一的法令,但各國在執行層面卻差異明顯,英國是中醫藥行業最發達的歐洲國家,政策也收得較緊,凡加工過後的成品藥都不得入關。而法國、荷蘭、西班牙等國則相對較寬鬆。本報採訪位於巴黎與荷蘭的中藥行均表示,尚未聽說政府出台執行《指令》的細則或新政,藥品仍在照常銷售。
《歐盟傳統植物藥指令》五月份正式生效,對於中醫已有一定社會基礎的荷蘭,相較英國則反應平靜。記者獲悉,荷蘭中醫藥界和一些不時光顧中醫的荷蘭人都已知道此條例,但由於政府採取彈性措施,到目前為止,這項歐盟法規的生效,對於荷蘭的中醫藥界尚沒有發生多大影響。
設在中部烏特勒支的歐洲中華醫藥研究發展中心主任、中醫生林斌是在荷蘭開展中醫治療保健事業和進口中藥較為成功的一位。中華醫藥研究發展中心同時從事中草藥和成藥的進口業務,近日,來自中國大陸方面的兩個貨櫃均已登陸荷蘭,同樣也未遭遇到跟過往有何不同的待遇。
林斌對記者表示,對這項法令很早已予以注意,不過在法令生效前,他先後向荷蘭健康部和設在阿姆斯特丹的荷蘭藥品管理局查詢過,據稱目前荷蘭的有關政策還沒有任何改變,只要繼續使用kruiden或「保健品」和「營養食品」之類的名義進口,都不會受到阻礙。
雖然荷蘭對中草藥仍無限制,但日後發展如何,仍是未知數。林斌對記者說,中國政府和國內企業應有更長遠的眼光。若花點功夫和本錢在中草藥歐洲註冊問題上取得零的突破,讓中藥被正式承認為西方字典中的「藥物」(medicijnen),那麼,歐洲的中醫將出現美好的發展前景,起碼,看中醫用中藥將能夠更加全面地低門檻地獲得保險公司的補償。目前,病患光顧符合一定條件的中醫生和針灸師,都能獲某些保險公司的一定的補償。
年逾六旬的胡克寅中醫在鹿特丹已行醫二十多年,他不僅是較早進入荷蘭行醫並參加荷蘭政府承認的針灸學會NVA的中醫之一,而且也是最早從事中草藥貿易的人士之一。在中國大陸已經有行醫經歷的胡醫生,一九七九年定居荷蘭,先在餐館中謀生。隨著針灸麻醉術在世界的知名度日熾,荷蘭主流社會對中醫針灸的認識逐漸深化,一九八○年代開始荷蘭承認針灸醫生為自由職業,中醫也可以用「另類療法醫師」(alternatieve genezers)的名義在商會註冊行醫。
胡克寅重操舊業,先回中國進修,要取得國際文憑,並獲得中國外交部的公證,一九八八年在鹿特丹開設「康寧中醫藥貿易中心」,一面行醫,一面從事中草藥貿易。胡克寅對記者說,「康寧」開設的第一年,也就是一九八八年,他曾經嘗試用「medicijnen」(藥物)的名義申請進口中草藥,但不獲批准。在其荷蘭會計師的指點下,一九八九年三月試用「kruiden」(草本植物)的名義申請,終於取得第一張入口許可證,開啟了成批中藥進入荷蘭的大門。第一批進口的中草藥經過海關抽檢,被確認為食品類的保健品。之後年年放行,甚至不用再申請許可了。
他還說:如果是五月份開始禁制未有註冊的藥物,而中草藥也納入範圍,作為中醫診所,則早就接到通知了,但是現在甚麼都沒有發生,我們照樣跟病人看病開方,也照樣使用中草藥。

本報記者荷蘭報道

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